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加快黄冈长江经济带建设的对策思考
2019-5-12 10:55:11      来源: 长江经研网      【字号    】【打印】【关闭 访问量:136

长江流经黄冈全境200余公里。建设黄冈长江经济带就是建设黄冈,抓项目建设就是抓长江经济带建设。推进黄冈长江经济带建设,要在坚持五大关系、坚持五个维度、完善五大要素、推进五网建设、坚持五资并用等五个方面下足功夫、做好文章。

 一、坚持五大关系

习近平总书记在长江经济带建设座谈会上指出,长江经济带发展要正确把握整体推进和重点突破的关系,全面做好长江生态环境保护修复工作;正确把握生态环境保护和经济发展的关系,探索协同推进生态优先和绿色发展新路子;正确把握总体谋划和久久为功的关系,坚定不移将一张蓝图干到底;正确把握破除旧动能和培育新动能的关系,推动长江经济带建设现代化经济体系;正确把握自身发展和协同发展的关系,努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。这五大关系坚持了马列主义的世界观、认识论、方法论,抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面,是必须长期坚持的重大政治原则和指导思想。

 二、坚持五个维度

坚持顶层设计、战略统筹、规划引领、项目支撑、改革创新。 顶层设计方面。将黄冈逐步建成鄂豫赣皖区域性中心城市,把黄州建成武汉的副中心,长江中游重要的港口工业城市。 战略统筹方面。结合长江经济带、一带一路、京津冀等战略,全面推进武鄂黄黄临空经济区、大别山革命老区振兴、湖北多极支撑、“一芯两带三区”等战略,实施双强双兴、一区两带、巴河经济带、临江四城等战略。 规划引领方面。结合新一轮国土空间规划、“十四五”规划,编制黄团浠一体化规划、全域临空产业规划、大别山革命老区振兴规划(2020-2025)、黄冈长江经济带建设规划。 项目支撑方面。谋划一批基础设施互联互通项目、重大产业项目、全域旅游项目、一二三产业融合项目、现代服务业项目、战略性新型产业项目和重大民生工程;实施“双万双千”工程,即谋划生成1万亿产业项目、1万亿基础设施项目,推进1000个在建项目、1000个前期项目;临空经济区要谋划控制面积500平方公里。 改革创新方面。重点是标准地、容缺审批、四多合一、一区多园、中介超市、零审批等方面,切实优化营商环境。

三、完善五大要素

生态、创新、土地、人才、环境五大要素,既有供给侧方面,也有需求侧方面,必须坚持两端发力,力争供需平衡。 生态方面。大力发展碳汇市场,激活碳交易市场,发展碳汇林业、碳汇渔业;发布大别山生态指数,建立生态补偿机制。 创新方面。主要是发展“四新”经济,实施创新驱动;创新投融资机制、项目审批服务机制、人才流动机制、要素流动机制。 土地方面。强化土地供给,大力处理低闲用地,实施退二进三、退城入园,实行增存挂钩、增减挂钩。 人才方面。营造留住人才、引进人才、能进能出的人才管理服务机制,进一步营造干部积极干事创业环境。建立和完善干部干事创业的激励机制、改革创新合理的容错机制和推进干部能上能下机制。对积极干事创业、工作业绩突出的干部旗帜鲜明地给予褒奖,对大胆改革创新的干部予以支持和保护,让志存高远、一身正气、愿意干事、能干成事的干部有创业的平台而无后顾之忧,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,强化为官必为意识,提升为官会为能力,追究为官不为责任,营造为官愿为环境。 环境方面。建设良好的营商环境。建设良好的政治环境、政务环境、市场环境、司法环境和治安环境,用良好的政治生态营造良好的经济生态,打造廉洁高效的政务环境,营造公平有序的市场环境,着力营造公平公正的司法环境,不断优化治安环境。

 四、推进五网建设

完善铁路网、水路网、公路网、航空网、网络信息基础设施建设。主要围绕加密、网络化、提效,进一步融入大武汉,建设1小时飞机、3小时高铁通达全国的高铁+地铁+航空运输系统;大力发展黄冈城郊铁路、地铁、高铁、旅游铁路、沿江重载铁路系统,增加南向高铁入海大通道,建设通用航空体系,实施高等级公路倍增工程,建设千亿网络信息工程。

五、坚持五资并用

长江经济带建设核心是钱的问题。在激活民资、招商引资、向上争资、拓展融资、合作投资等“五资”上同时发力,未来五年全市每年要完成投资2000亿元以上,产业投资每年要达到800亿元以上。 盘活财政资金,推动多方融资,大胆创新投融资体制机制。依托金融资源优势及互联网、大数据等技术手段,建设服务全球的结算、融资、咨询等全方位金融服务体系,建设中部信用评级服务中心。 使用短期融资券、中期票据、集合票据、资产支持票据等工具融资,加强对拟上市“金种子”“新三板”挂牌、债券及资产证券化发行后备资源企业的培育和引导。 通过设立应急转贷资金和政银合作基金、政府产业股权跟投、壮大融资担保机构资本实力等方式,完善风险补偿和分担机制,加大信贷投放。加大再贷款、再贴现、定向降准等货币政策工具使用力度。 开展多种形式的境外投资。引导企业利用国际资本市场,通过境外发行股票、债券等多种方式融资。

(作者系市发改委党组书记、主任)


 
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